陈斌：以人为本 创建为民 重在常态 贵在坚持 将文明城市长效建设不断推向深入
一、 要从总结实践经验入手，持之以恒搞创建
文明城市创建贵在持之以恒，贵在常态化，有常态化才有长效化。崇川的实践经验是可贵的，也是弥足珍贵。一是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强了文明城市常态化建设的社会根基。今年以来，崇川区坚持 “三贴近”，使创建更富有生命力、实效性和广泛的群众基础。在新形势下，要把群众发动起来，成为我们推进现代城市管理、推进现代化文明常态化建设的一个重大政治优势，得民心、适民意、聚民力，非常重要。在实践中锤炼我们各级干部群众工作的能力，凝聚群众、号召群众、组织群众、发动群众，这是我们党的一个传统优势。二是坚持管理制、街坊制、邻里制“三制并举”，为文明城市常态化建设奠定了机制保障。管理制、街坊制、邻里制，这是崇川的一个创新。就是把一个街道、一个街区、一个区域的群众力量组织起来，把资源整合起来，政府引导，真正做到群众的事群众治、社会治理社会治。“三制并举”使城市文明常态建设奠定了机制保障，这就是机制创新带来的新的变化。三是坚持疏导结合、加大投入、善于动脑、攻坚克难，构筑了文明城市建设的常态化平台。今年，崇川将软件和硬件相结合，建设和管理相结合，专业队伍和群众力量相结合，做了大量的工作，取得了明显的效果。四是坚持领导带头，锤炼作风，提升了持之以恒推进文明城市常态化建设的政治保证。今年几个硬骨头之所以能够啃下来，关键崇川区委、区政府一帮人带头，率先垂范，务实推进，不再纸上谈兵，不再坐而论道，靠的是每一个人的实际行动。创建不是即兴之作，是系统工程、长远工程、基础工程，创建只有起点，没有终点，只有坚持长效管理、落实长效管理，才能春风常在、文明常驻。
文明城市的创建，已经进入到第三轮的冲刺时候。这次三连冠的常态化创建工作，要坚持四句话16个字，就是“以人为本，创建为民，重在常态，贵在坚持”。目前来说，我们薄弱环节和不足的问题依然不容忽视。面对严峻的创建形势和日趋的激烈态势，必须要自我加压，创新手段。尤其是要立足平时，主动查找问题和不足，这样才能赢得工作的主动权，保持竞争中的领先优势。文明城市创建并非一朝一日之功，它是一个不断改进提高的过程，只有把精力放在动态的管理上，放在三个“常”：日常、平常、经常上下功夫，才能不断实现创建的可持续发展。
二、要牢固树立一切为了市民、一切依靠市民推进文明城市常态化建设的基本理念
文明城市创建的目的在于改善城市形象，提高市民的生活品质，受到市民的欢迎和支持。文明城市是个大目标，实际上做的事情是以人为本，从身边的事情做起，让老百姓切切实实的感受到“文明城市文明建”、“文明城市民得惠”。所以，如果脱离了市民的需求，如果说离开了市民的参与搞创建，那确确实实叫无本之木。所以，我们要更好地从解决市民关心的热点问题和反映强烈的突出问题做起，最大限度地动员广大市民参与其中，做创建的主人。这样，创建工作才可以获得源源不断的动力，取得实实在在的效果。
依靠群众，把基层创建常态化作为文明城市常态化创建的重点来抓，这是今年以来崇川区的一条重要的经验。要坚定不移地从小处着眼，从基层抓起，广泛深入开展文明社区、文明集市、文明家庭、文明单位、文明行业等群众性创建活动，真正激活城市文明细胞，夯实城市文明根基，为群众创造更加安全、便利、整洁、和谐、有序的生产生活条件。
创建活动就是要立足于着力改进优化服务、强化管理，为群众创造安全、便利、整洁、有序、和谐的生产生活条件。文明创建工作，是结合我们城市文明的细胞，夯实我们城市文明的墙基的问题，所以要把文明城市这个基层的创建作为我们重要的重点来抓。
三、要致力长效管理和运作机制的建设
一是要加强目标管理。结合各个地方、各个单位的实际，进一步制定文明创建、文明城市的长远目标和阶段性任务，真正纳入到经济社会发展的总体规划，使创建目标任务更好的符合当地经济社会发展的实际，符合老百姓的期待。这一条，取得了阶段性的成效，但是永远在路上。二是要加强责任管理。把确定的目标任务进行细化分解，列出具体项目，明确具体责任，包括责任部门和主要责任人。要保证各项任务有人抓、有人干、有人管，而且要把各项具体任务能量化的要制定合理的、规范的量化标准，提出明确的要求。特别要把思想到位方面的一些指标，把一些所谓软任务方面的指标变成硬任务。三是要加强过程的监管。过程监管实际上就是强化、跟踪、检查制度，畅通信息反馈渠道，及时了解掌握工作的进展情况和群众的建议，督促整改落实。
四、要坚持探索完善优化文明城市创建工作长效机制
实践证明，文明城市的建设贵在坚持，贵在长效。一要坚持党委领导，党政齐抓共管，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与的大创建格局。这个格局实践证明是对的。二要更好的坚持进一步加大对文明城市创建的投入。把工作的落脚点放在优化长效管理机制上，适时地提出深化文明城市创建阶段性目标、任务、措施、办法。抓两头带中间，切实抓好落实。三是要进一步大兴调查研究之风。深入基层，深入实际，研究分析问题，总结经验教训，指导创建，指导工作落实。形成合力机制、统筹协调机制、宣传发动机制、督促落实机制，特别是要深化细化行之有效的点评机制，领导约谈机制。四是要讲究方法，既坚持原则，又稳妥实施，充分的运用舆论宣传、经济手段、法律手段、技术手段这四个手段，多管齐下、多方发力，务求取得实实在在的效果。而且要注重经常回头看，防止死灰复燃。五是要坚持典型引路，弘扬文明城市创建的正能量。希望崇川到了阶段性、到年底要很好地总结，尤其是表彰好邻里长、理事长、志愿者，树立群众典型。