中共南通市委宣传部关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第六巡察组于2024年7月17日至8月16日，对市委宣传部开展了巡察，并于2024年9月19日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

市委宣传部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视整改重要指示批示精神，扎实做好巡察“后半篇文章”，以整改成效推动全市宣传思想文化工作再上新台阶。

一是提高政治站位。巡察意见反馈后，市委宣传部主要负责同志第一时间传达学习市委巡察反馈意见，逐条研究整改意见，要求班子成员和党员干部，迅速把思想和行动统一到巡察整改要求上来。认真履行第一责任人责任，牵头领办9项整改任务，召开部务会专题研究部署巡察整改工作，要求班子成员带头增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改主体责任，全力推动巡察反馈意见整改工作落实落细，确保规定时限内所有问题整改到位。2024年10月28日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，深入查找问题，深刻剖析原因，认真制定整改措施，推动整改任务落实。

二是压实整改责任。严格落实整改工作责任制，成立由市委宣传部主要负责同志负总责的整改工作专班，专班下设办公室，由部机关办公室、干部处、机关党委组成，部机关办公室具体负责对接巡察整改工作。制定印发《中共南通市委宣传部关于市委巡察反馈意见整改方案》，对照市委巡察提出的4个方面9类问题，细化分解21项整改任务，逐项明确责任领导、责任处室、整改措施、完成时限，压紧压实责任、层层传导压力，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

三是加强督促检查。建立工作台账，实行销号管理、闭环式整改，将巡察反馈意见整改落实情况列入重点督查事项，做到事事有人抓、件件有着落。对不按照要求整改、不按照时限完成整改任务的相关处室和责任人，严肃问责追究。对已完成的整改事项，加强跟踪管理，及时开展“回头看”，将整改成果转化为制度机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快宣传思想文化工作高质量发展的实际行动。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“财务管理存在短板”问题的整改。

（1）针对“部门预算执行有偏差”问题。严格预算执行管理，加强与财政部门的联系沟通与政策咨询，2025年度节日值班物资费、慰问经费等费用均在基本商品服务中列支，坚决杜绝与职能项目经费混支混用。加强2025年度预算执行进度管理，定期反馈预算执行进度，督促处室按照进度要求有序列支，并确保预算与实际用途保持一致。

（2）针对“财务审核把关不严格”问题。强化内部控制，进一步完善部机关财务制度，严格执行财务审批、办公用品管理、固定资产管理等各项制度，认真落实经办人—处室负责人—分管部长—财务负责人—主要领导的五级财务审核流程，确保手续齐全、流程合规、账实相符，杜绝凭证涂改金额、日期等问题。①针对2023年报支网申工作专题培训会1.15万元但无附件、2021年支付元宵晚会场地费用时付款依据仅有报价单但未附合同等部分培训、宣传等项目报支附件不全问题，责任处室已补全附件、合同，确保付款依据完备。②针对部分发票无经办人、证明人签字问题，已补全相关发票上的签字。③针对2023年12月采购硒鼓和纸时开票项目仅为纸制品等发票项目与销货清单不符问题，已要求责任处室作出情况说明，同时加大审核力度，确保开票项目与实际相符。

（3）针对“厉行节约、‘过紧日子’的意识不够强”问题。严控财务支出。严格落实“过紧日子”要求，2024年9月以来，年公务用车保洁清洗经费缩减62.5%。严格依规实施采购，按照政府采购限额标准编制政府采购预算并实施政府采购程序。规范购买服务行为，严格依规发放政府购买服务人员加班费。组织开展PPT制作技能培训，鼓励引导机关工作人员自行制作PPT。

2.关于“干部队伍建设有不足”问题的整改。

（1）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好动议酝酿、职数预审、民主推荐、组织考察、征求意见、研究决定“六道关口”，做实做严做细干部选拔任用全程纪实，根据规范完善工作记录。根据部机关空编情况，适时组织开展干部比选，稳妥有序充实机关干部力量。谋划开展市直文化人才调研，深入研究市直新闻、文化单位人才引进、培养方面的问题，拟出台相关措施，切实帮助基层单位解决人才短缺问题。

（2）深入基层开展调查研究，组织开展2024年度全市宣传思想文化战线优秀案例推选工作，共确定19个优秀案例，其中1个入选省宣传思想文化战线优秀案例。汇编2024年度全市宣传思想文化战线调研报告，共收集29篇，推荐3篇至省委宣传部。2025年，根据市委工作要点、市委宣传部工作要点及省委宣传部2025年度调研课题指南，征集下发2025年调研课题。邀请专家进行授课，专题辅导调查研究工作。

（3）严格落实精文减会等基层减负要求，2024年9月至今，发文80件，同比减少33.9%；召开全市性会议3次，同比减少25%，切实为基层减负。落实市委相关要求，对部机关发文开展为基层减负一致性评估。

（二）按计划持续推进的整改事项

3.关于“政治理论在学深悟透、以学促干上用力不够”问题的整改。

（1）针对“用足功夫深学一层不够明显”问题。以学习示范型机关建设为抓手，制定实施《市委宣传部机关学习提升年“通宣学习汇”活动实施方案》，以中心组理论学习、月度集中学习日、周学习活动日为载体，以理论我领学、业务大家学、好书推荐学等“三学三课三心”为主要形式，组织部机关全体党员第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，全面提升政治素质和业务能力。2024年9月以来，组织开展党性修养提升、学习贯彻全国两会精神等月度集中学习日活动8次。对2021年5月31日习近平总书记主持中央政治局第三十次集体学习时对宣传文化工作作出的重要讲话精神进行了重新学习研讨，并督促各条线抓好贯彻落实。创新支部学习项目制，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合中央、省市委对宣传思想文化工作的新要求，设置“新思想新要求及时学、新政策新论断跟进学、红色经典研读深入学”3个项目，及时整理学习资料，开展轮流领学与解读研讨，提升党员学习积极性与主动性；结合月度集中学习日、周学习活动日，策划廉洁自律课堂、家教家风专题讲座等活动。细化分解《高质量推进社会主义文化强市建设行动方案》，形成周推进、月督办、季调度工作机制，确保各大行动落到实处。

（2）针对“统筹指导全市理论学习中心组不够深入”问题。①健全列席旁听工作机制。将2024年县处级及以上党委（党组）理论学习中心组列席旁听情况，纳入对各县（市、区）、机关部门党建考核。②提高学习质效。学习贯彻上级文件精神，编发《中心组成员每月学习提醒单》，积极谋划党委（党组）理论学习中心组学习秘书业务培训。面向市级机关部门（单位）就全年市委理论学习中心组学习计划征求意见，形成市委理论学习中心组全年学习计划建议稿。

（3）针对“推动宣传思想文化领域改革不够有力”问题。探索新闻宣传与网络舆论一体化管理。深入学习贯彻党的二十届三中全会《决定》“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”等要求，牵头召开推进新闻宣传与网络舆论一体化管理座谈会、新闻宣传工作座谈会，对市、县进一步完善舆论引导和舆情应对协同机制、加强正面宣传、加强网络空间治理、推进主流媒体系统性变革等进行研讨，研究提出改革思路。建设使用全市新闻素材库。对新闻素材重点资源进行全面收集并专题化、模块化入库呈现，服务对外宣传。

4.关于“履行主业主责存在短板”问题的整改。

（1）针对“推动新时代党的创新理论武装有欠缺”问题。①加强理论研究阐释。建好用好各类学习平台，积极开展理论研究阐释的组稿、撰稿等业务培训。我市选送的作品获“学习强国”江苏学习平台2024年度优秀作品一等奖和三等奖各1件；积极邀请高校专家、领导干部、党员干部结合工作实际，撰写理论学习阐释文章，指导《南通日报》“学与思”专栏刊发理论阐释、学习体会文章100余篇；持续推进2项国家社科课题研究，新增3项省市社科联动课题立项。围绕理论武装、人文经济学以及市委市政府重大决策部署，做好全市社科研究课题、市社科研究文化专项课题相关工作，目前正在推进课题研究。已面向全市高校、党校及有关部门征集选题289项，形成课题《申报指南》。文化专项课题收到申报课题371项，立项100项。②打造理论工作总品牌。结合我市工作实际，集成打造“理响通城”理论工作品牌，积极发挥品牌引领力，指导各地进一步擦亮“理论宣讲青骑兵”“启吾东疆E启讲”等特色子品牌，形成品牌矩阵。组建市内三大理论武装共同体，指导推动常态开展分众化、互动化、对象化宣讲活动，提升理论宣讲工作水平。③更大力度培育理论工作队伍。进一步用好在通高校（党校）马院联盟、各级各类理论名师工作室、理论武装工作室、百姓宣讲工作室等，吸收南通大学优秀青年教师，加入南通大学新时代理论武装研究中心专家团队，与市委党校加强合作，积极培90后青年博士教师作为后备力量。以百姓名嘴为骨干，建强“十百千”理论宣讲队伍。举办全市百姓名嘴风采展示大赛，参加全省百姓名嘴风采展示大赛；举办全市理论宣讲骨干理论素养提升培训班、“学好用好《习近平文化思想学习纲要》”等主题理论沙龙；2025年2-3月，深入县（市、区）开展理论宣讲主题调研座谈；组织有关同志赴浙江有关城市实地学习考察借鉴基层理论宣讲工作、理论宣讲学院建设等好经验好做法，进一步建强用好基层理论宣讲队伍。

（2）针对“正面宣传引导作用发挥不够充分”问题。①在加强主题策划、做强正面宣传方面：聚焦学习贯彻党的二十届三中全会精神、庆祝中华人民共和国成立75周年、全国两会等主题，聚焦市两会、南通科技产业协同创新季、上市公司高质量发展论坛、“童声里的中国”全国少年儿童合唱活动集中展演等重要会议重要活动，提前谋划、及早部署，办好“坚定信心 鼓足干劲 勇挑大梁”“锚定现代化 改革再深化”“奋进强国路 阔步新征程”等专题专栏，充分展示江海大地发生的历史性变革，积极营造团结奋进、昂扬向上的浓厚氛围。②在提高新闻宣传水平方面：组织市县媒体参加全省马克思主义新闻观青年记者培训班、中国新闻奖江苏获奖作品业务研讨培训会等，提升业务水平，精选重点领域，专注内容质量，采制播发一批有思想有温度有品质、群众喜闻乐见的好作品。市县媒体8件作品获江苏省好新闻一等奖，14件作品获二等奖，21件作品获三等奖；2件作品入选“学习强国”全国平台主办的2024年全国县级融媒体中心优秀作品；启东、海门、海安融媒体中心参与创作的《花开中国——百家融媒体“枫桥经验”60周年调研行》获第34届中国新闻奖二等奖。③在加大媒体通联力度方面：邀请央媒、省媒来通开展“高质量发展调研行”“全国重点晚报都市报社长总编南通行活动”“大潮澎湃 向新同行”等融媒体采风活动，共同推出《南通向海40年》等更多有深度、有影响力的报道。④在召开新闻发布会方面：积极回应媒体和公众的关注和提问，召开“打造全省高质量发展重要增长极”系列主题新闻发布会，增强传播效果和社会影响力。⑤在外宣品牌打造方面：加强协同联动，举办“爱上南通”中外文化交流品牌15场次，谋划“童声里的中国”青少年微短剧项目，打响做靓“童声里的中国”南通文化名片。建强用好市、县“1+7”海媒账号集群和中国·南通英文网，蓝叒叒文化IP赋能城市发展传播案例获评第四届中国城市国际传播示范案例。

（3）针对“推进社会主义精神文明建设不够有力”问题。①积极培育践行社会主义核心价值观。1人入围全国道德模范候选，3人入围省道德模范候选，3人当选“中国好人”；创排以李庾南事迹为原型的音乐剧《“永不退休”的班主任》；承办3场“道德的力量”新时代江苏先进典型事迹汇演；在市两大媒体开设《文明之光 榜样力量》《好人周周见》等专题专栏，策划制作融媒体产品《每一个你，都闪闪发光》，制作印发好人日历，开展省级以上道德典型专题新闻采访宣传。②探索建设城市文明。实施文明交通、农贸市场等文明城市长效管理八大专项行动，原创电视类公益广告“文明市场”篇《“一平米”的回答》荣获全省广播电视公益广告第一名；制定印发“江海有礼 文明有我”系列主题活动项目清单，定期以移风易俗、绿色出行、文明行为等为主题组织开展活动，提升市民参与度、文明素养和社会文明程度。③扎实推进新时代文明实践工作。做好全市文明实践中心（所、站）通网情况和运行情况摸排调研，推进数字赋能新时代文明实践中心建设；开展“文明实践 热在南通”2024年区县（市）新时代文明实践合作共建行动，推动文明单位带动优质资源跨区域交流，逐步逐级落实文明单位结对基层实践所、站，探索优化空心村（社）平台资源定向配送举措；创新开展文明实践活动，唱好文明实践“四季歌”。④加强未成年人思想道德建设。会同市教育局、文广旅局、妇联、科协等部门，设计文化体验、科普教育、社会实践等多样化的校外研学活动，加大对低龄儿童的思想道德培育力度；以崇川区为试点，模块化整合阵地资源，按照思想教育、劳动实践等6个方向，建立未成年人思想道德建设活动阵地资源库。

（4）针对“文化事业产业质效不够突出”问题。①加大“双招双引”力度。组织赴北京、上海、南京、深圳等地举办南通数字文化产业推介会，成功签约开心麻花剧场、小橙堡产业基地等项目。我市1个功能区在全省文化产业招商推介会上做专题推介（全省仅5家）。②紧盯重点文化企业经济运行，推动优质企业入规纳统，年度新增2家年营收30亿元以上大型文化企业。③聚焦重点门类优化布局，南通数字文化（视频）产业园、东布洲动漫产业园等一批特色园区发展壮大。④紧盯重点项目开工、投产和运营，赴龙璟文创、罗化芯科技、富美帽饰等项目现场开展实地走访，强化企业服务，协调解决企业有关问题和困难。做好重点文化企业保障服务，组织文化企业参展第五届长三角文博会，扩大文化产业对外合作。强化数字文化产业扶持，发挥新版文旅产业政策效用，推动数字文化产业项目优先纳入全市文化产业重点项目库，对“首升规”“稳壮大”的优质数字文化企业予以资金支持。推动南通市数字文化（视频）产业园获省文化产业发展专项资金扶持。⑤推动文艺精品创作。2024年，我市网络文学《滨江警事》（第1部）荣获全国“五个一工程”奖（全省仅5部）。研究制定我市重大题材文艺创作联席会议制度、文艺精品创作生产专项资金评审规范及经费使用管理办法，进一步改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。用好《市政府办公室印发关于促进宣传文化事业和文旅产业高质量发展的若干政策措施的通知》（通政办规〔2024〕2号），开展南通市2025年度精神文明建设“五个一工程”重点作品扶持及重点文艺精品创作生产计划（2025-2027）项目征集，加强精品创作储备。⑥提升文化供给质效。探索建立“茉莉花开·艺通江海”优质文化资源直达基层机制，积极构建3+5+N精准直达服务体系，建立三个机制，开展五大主题活动，鼓励支持自办民间大舞台等活动。春节元宵期间举办“贺新春·文化走亲”演出共计21场，提升基层群众文化获得感。⑦激活农家书屋服务效能。取消农家书屋星级评选和农家书屋借书量要求，保障农家书屋长期有序免费开放；落实省以上公共文化服务补助资金和各地财政资金，补充更新农家书屋图书和期刊60种以上，切实满足不同层次、不同年龄读者的阅读需求。2024年以“阅读，助力城乡文明融合”为主题，开展乡村主题阅读活动；2025年，联合教育局、文联等单位，策划优质阅读资源直达基层活动；推进省农家书屋“一屋多点”海门区包场镇先行先试，让农家书屋“活起来”“用起来”。

5.关于“风险防控领域存在隐患”问题的整改。

（1）针对“落实党管意识形态职能作用有不足”问题。

（略）

（2）针对“安全生产防范不到位”问题。加大对全市印刷行业、发行单位、影院的监管力量和力度，认真落实“双随机、一公开”监管制度，在重要时间节点和节日期间，下发安全生产工作提示并开展新闻出版、电影领域安全生产专项检查，强化企业、影院安全生产主体责任。2024年9月以来，抽查印刷企业185家、发行单位196个、影院59家，发现问题145个，对检查出的问题采取现场纠正、问题反馈、跟踪督办等形式，已全部整改完成。印发《关于加强对印刷企业危险化学品使用情况核查的通知》，梳理全市使用危化品印刷企业66家，使用危化品15种。指导各地开展印刷法规安全生产专题培训，组织全市印刷企业法定代表人及主要生产、经营负责人参加2025年印刷法规培训在线考试，2000余人参加，通过率达96.1%。

6.关于“主体责任落实有不足”问题的整改。

认真落实全面从严治党主体责任，提醒班子成员根据岗位职责研究制定个性化责任清单；落细落实谈心谈话制度，加大同级之间的谈话安排，增强沟通交流与提醒督促；结合月度集中学习日、周学习活动日，策划廉洁自律课堂、家教家风专题讲座等活动，推动党风廉政建设形式创新、入脑入心。2024年9月19日，召开部机关集中学习会暨廉政警示教育会议，结合“重温三笔账党纪铭于心”主题活动，组织党员深入剖析自身在理想纪律、法律法规各方面存在的薄弱环节，开展廉政风险点排查，逐项落实防控措施。

7.关于“内部管理存在弱项”问题的整改。

（1）针对“制度不够健全”问题。完善部机关内部工作制度，新制定或完善制度共计30余项。特别修订完善部机关公车使用管理办法，制定政府采购限额标准以下的货物和服务采购管理办法（征求意见稿）。同时，注重举一反三、查漏补缺，增加制定规范性文件制定和管理规定（试行）、会议室使用管理制度、档案管理制度、工作人员年度考核实施办法、工作人员因私出国（境）管理规定等。已建立政府购买服务岗位人员加班费审核制度以及考核办法。

（2）针对“制度执行不够到位”问题。规范执行财务审批、办公用品管理、固定资产管理等各项制度。①严格履行工作用餐报批手续，规范填写《加班工作用餐审批表》，注明用餐事由、用餐人、经办人。对过往餐费结算单上相关栏目留有空白的，由经办人核对具体事由、补齐佐证资料。②完善办公用品、耗材等的入库、领用流程，由办公室专人负责，严格按制度执行采购入库、录入台账、领用登记等流程手续。③针对个别合同无甲方签字和盖章、合同签订时间栏为空白问题，责任处室已按要求补齐合同要素。同时，加大日常提醒、培训力度，提高部机关人员财务规范意识，严格审核把关，杜绝合同未签字盖章、无签订日期、内容与实际不符、签订时间滞后于项目实施时间、提前支付合同款等问题。

（3）针对“固定资产管理不够规范”问题。①2024年9月，集中盘点更新固定资产台账信息并上传“资产云”系统，后续将定期盘点更新。②制定完善固定资产管理办法，第一时间登记新增固定资产相关信息；在资产交接时及时更新资产标签，明确资产去向。③针对2022年报废处置的固定资产中有49台设备无回收单位签收记录问题，已联系回收单位补全签收手续，确保所有报废处置资产手续合规、账实相符。

8.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。

以“成风化人 聚力江海”党建品牌建设为引领，加大党建工作与业务融合力度。研究制定《2025年市委宣传部机关党的建设工作要点》，以“领航聚力、凝心铸魂、强基提质、担当竞优、清风筑廉”五大工程，全面提高机关党建质量；深化“四强支部”建设，开展“扩优提中治软”行动，根据年度工作安排，结合当下热点、工作重点和党员需求，对各党支部主题党日活动的主题内容进行提前谋划，并以提醒单形式通知各支部，提升主题党日活动质效，全面检查督促各支部规范完善工作记录，确保工作记录要素完整；完善“月跟踪、季督查、年考核”机关党建考评机制，层层传导党建责任，提高组织生活质量。

9.关于“个别巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改。

针对巡察反馈意见第5条“宣传人才短缺较为严重”问题。用好《市政府办公室印发关于促进宣传文化事业和文旅产业高质量发展的若干政策措施的通知》（通政办规〔2024〕2号），支持文艺人才引进和培育，兑现文艺家工作室扶持资金，补助新加入国家级文艺家协会会员、引进文艺人才。学习借鉴先进地市经验，进一步研究完善我市宣传文化人才引进办法。同时，加大人才培养推荐力度，努力在获得省级人才称号中有所突破。

三、下一步工作打算

市委宣传部将继续坚持高标准、严要求，在前期整改成果的基础上，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，确保及时销号、闭环式整改，持续推动巡察整改各项工作取得新成效，全面推动新时代宣传思想工作高质量发展，为经济大市勇挑大梁提供更加有力的精神文化支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-85098556，电子邮箱：ntswxcb@163.com。